У ноч на Хэлоўін суперзлодзей Пугач запускае новы штам свайго Таксіну Страху ў закусачнай Готэм-Сіці, пагражаючы распыліць яго па ўсёй горадзе. У адказ на пагрозу пачынаецца эвакуацыя жыхароў, аднак злачынцы і суперзлодзеі аб'ядноўваюцца, пакідаючы камісара Джэймса Гардона і Поліцэйскі Дэпартамент Готэм-Сіці ў меншасці. Бэтмен пачынае актыўныя пошукі Пугача, каб спыніць яго планы і выратаваць горад ад надвісальнай пагрозы. Сітуацыя ў Готэм-Сіці становіцца крытычнай, і барацьба паміж добрам і злом узмацняецца.