У ноч на Хелавін суперзлодзей Пугач запускае новы штам свайго Таксіну Страху ў закускавай Готэм-Сіці, пагражаючы распыляць яго па ўсім горадзе. Пачынаецца масавая эвакуацыя жыхароў, аднак злачынцы і суперзлодзеі аб'ядноўваюцца, пакідаючы камісара Джэймса Гордона і Поліцэйскі Дэпартамент у меншасці. У гэты час Бэтмен пачынае актыўныя пошукі Пугача, каб спыніць яго планы. Сітуацыя ў горадзе накаляецца, і барацьба паміж добрам і злом становіцца ўсё больш напружанай.