У ноч на Хэллоўін суперзлодзей Пугацель запускае новы штам свайго Таксіна Страха ў закусачнай Готэм-Сіці, пагражаючы распыліць яго па ўсім горадзе. У адказ на пагрозу пачынаецца эвакуацыя жыхароў, аднак злачынцы і суперзлодзеі аб'ядноўваюцца, пакідаючы камісара Джэймса Гордона і Поліцэйскі Дэпартамент Готэм-Сіці ў ўразлівым становішчы. Бэтмен прымае рашэнне пачаць пошукі Пугацеля, каб спыніць яго злосны план і выратаваць горад ад катастрафы. Сітуацыя ў Готэме становіцца крытычнай, і барацьба паміж добром і злом узмоцніваецца.