У ноч на Хэллоуін суперзлодзей Пугава запускае новы штам свайго Таксіну Страху ў закуснай Готэм-Сіці, пагражаючы распаўсюдзіць яго па ўсім гораду. У адказ на гэта пачынаецца эвакуацыя жыхароў, аднак злачынцы і суперзлодзеі аб'ядноўваюцца, пакідаючы камісара Джэймса Гордона і Паліцэйскі Дэпартамент у меншасці. Бэтмен прымае рашэнне аб пошуках Пугава, каб спыніць яго планы і выратаваць горад. Сітуацыя ў Готэме становіцца крытычнай, і барацьба паміж дабром і злам абвастраецца.