У ночы на Хэллоўін суперзлодзей Пугач запускае новы штам свайго Таксіна Страху ў закусачнай Гатэм-Сіці, пагражаючы распыліць яго па ўсім горадзе. У адказ на пагрозу пачынаецца эвакуацыя жыхароў, аднак злачынцы і суперзлодзеі аб'ядноўваюцца, пакідаючы камісара Джэймса Гардона і Поліцэйскі Дэпартамент у меншасці. Бэтмен прымае рашэнне пачаць пошкі Пугача, каб спыніць яго планы і выратаваць горад ад катастрафы.