В его фундаменте - создание максимальных условий для трудоустройства граждан, индивидуальный подход и принцип социальной справедливости. Системный документ определяет и ответственность органов власти. Одними из основных критериев эффективности работы руководителей на местах будут считать стимулирование трудовой занятости и самозанятости, поддержку предпринимательской инициативы и обеспечение легализации трудовой деятельности.